散装食品销售管理制度
为加强散装食品经营过程中的质量管理、计量管理。营造安全、放心的消费环境，保障消费者合法权益，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规的有关规定，制定本制度。
一、本制度适用于所有依法取得散装食品经营资格的商场、超市等销售单位（以下称经营者）。
二、本制度所称散装食品是指无须包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜水果、蔬菜以及需清洗后加工的原粮，鲜冻畜禽产品和水产品等。
三、经营者必须将散装食品分门别类实行专区专柜专人销售和管理。
四、经营者安排的散装食品销售人员，必须持有效身体健康证件，操作时佩戴整洁卫生的口罩、衣帽和操作工具。
五、销售的散装食品必须有防蝇、防尘、防鼠材料和设施予以遮盖保护，并设置禁止触摸的标志，防止他人随意接触食品。
供消费者品偿的散装食品应明显区分，并标明可品偿的字样。
六、经营者必须在盛放食品的容器和设施的显著位置标明食品名称、配料表、生产厂名和厂址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法。
七、经营者标注的散装食品生产日期、厂名厂址等必须与生产者提供的内容相一致，严禁更改原有的生产日期、保质期、厂名厂址等内容。
八、经营者将同类同种不同生产日期散装食品混装销售的，应在盛放容器和设施的显著位置标明最早生产日期和最短保质期。
九、经营者必须将已到期和超过保质期的食品及时清理出柜，不得再做加工和销售，对其销毁情况作出详细记录。
十、经营者采购散装食品时，必须严格遵照索证索票和查验货制度规定，向制售者索取、并核对卫生许可证，食品检验合格证、营业执照和标明生产厂名厂址、生产日期、保质期、食品名称等内容的食品标贴，以备督查商品货源和商品质量。
十一、经营者在进货后发现有质量问题的食品，必须立即向工商行政管理部门报告，并采取措施防止流向其他单位和个人。
十二、经营者对售出的散装食品引发消费不良后果和造成食品中毒事件的，应立即向工商行政管理和食品药品监管部门报告，并采取措施防止事态扩大。
十三、经营者在销售散装食品时，必须使用检验合格的标准计量器具，按计量器具的实际示值向消费者计收货款，保证计量合格。
十四、经营者不得利用计量器具作弊，欺蒙消费者。实际称重误差必须在《零售商品称重计量监督管理办法》规定的误差范围之内。
十五、经营者发生质量、计量、卫生等方面违章行为的，将按照《中华人民共和国产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》等法律法规的规定予以行政处罚。
十六、本制度自二00六年十二月一日起试行。
市场开办者食品质量责任制度
一、市场开办者为集贸市场和批发市场以及出租柜台的商场、商城、超市等重点食品经营场所的经营者。
二、市场开办者要承担食品质量安全监督责任，与食品经营者共同承担食品安全第一责任的职责，严防食品安全事故的发生。
三、市场开办者要建立健全市场主体监督机制，确保市场内的食品经营者主体资格合法，营业执照、许可证齐全、合法、有效。杜绝无证无照经营。
四、市场开办者要建立健全食品质量监督制度，查验供货单位提供的营业执照、许可证、质量检验检疫报告、QS等质量认证标志、商标注册证等证明文件是否合法、有效；抽查抽检市场内销售的食品质量是否符合标准。严防销假冒伪劣食品进入市场销售。
五、市场开办者要督促、引导、协助食品经营者与食品生产、加工企业签订食品质量准入协议，以杜绝假冒伪劣食品流入市场销售。
六、市场开办者要建立健全食品质量侵权先行赔付制度，设立消费者权益保护基金，对食品经营者因食品质量侵犯消费者权益的，负责退款并依法予以赔偿。
七、市场开办者要在工商行政管理机关的指导下，设立12315消费者申诉举报联系点，确定专人，认真受理和处理消费者申诉举报，并及时向工商行政管理机关报告。
八、市场开办者应当在市场醒目位置设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示食品质量信息，及时进行消费警示和提示。
九、本制度自二00六年十二月一日起试行。
食品经营主体准入制度
一、严格把好食品经营主体准入关，依法清理和规范经营主体资格。要坚持依法登记注册，严格注册程序，对食品生产经营涉及前置审批事项的，坚持先证后照，对未取得食品卫生许可证的，不得受理办理登记注册。对取得食品卫生许可证后申办企业和个体工商户的，在核定经营范围时应注明食品生产销售或经营项目。
二、要结合企业年检、个体工商户验照和日常市场检查，按照“谁登记、谁负责”的原则，每年对食品经营主体资格进行逐户清理和规范，重点核查食品卫生许可证是否合法有效、登记事项是否发生变化。对许可证失效或登记事项发生变化的，要责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记，否则，依法查处。
三、要会同有关部门严格按照《无照经营查处取缔办法》的规定，依法取缔食品无照经营。对查处中遇到的实际困难和政策性问题，要及时向当地政府报告。要与质检、卫生等部门互相通报证照监管信息，及时将食品经营主体的营业执照发放、注销、吊销等情况抄告质检、卫生等部门。
四、切实加强食品经营主体经济户口管理，大力推行食品经营主体信用分类监管。要进一步完善食品生产经营主体经济户口管理制度，严格食品经营主体登记档案管理。县局注册登记股要通过计算机网络或书面文书将食品生产经营主体登记注册的基本情况通知所在区域基层工商所，工商所要落实人员及时认领，并结合市场巡查对本辖区所有食品生产经营主体纳入经济户口管理，建立和完善食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，并逐步实现市、县工商局及工商所食品经营主体经济户口管理联网。基层工商所要对本辖区食品生产经营主体实行一户一卡制度，即对每户食品生产经营主体建立登记台账和经济户口卡片，做到底数清、情况明，食品生产经营主体经济户口管理规范有序。
五、严格实行食品经营主体信用分类监管制度，积极推进食品经营企业和个体工商户信用体系建设。要结合市场巡查，依据食品经营者诚信守法情况，将本辖区食品经营主体划分为A、B、C、D四个类别，有针对性地加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管。
六、本制度自二00六年十二月一日起试行。
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